Questo 2° Rapporto dedicato ai “minori stranieri” che entrano nel circuito penale rappresenta anzitutto l’impegno a riprendere ed approfondire, alla luce dei recenti e importanti interventi normativi in materia – la legge n. 47/17 ed il successivo decreto legislativo 220/17 – la riflessione e lo spazio di confronto avviati anni fa dall’allora Dipartimento per la Giustizia minorile su un tema complesso e delicato quale quello dei minori stranieri in Italia, con specifica attenzione ai minori stranieri che, commesso un reato, entrano in contatto con il sistema penale minorile italiano.
Il profondo cambiamento intervenuto all’interno del Dipartimento, oggi per la Giustizia minorile e di comunità, impone di significare adeguatamente e con rinnovato slancio questo simbolico passaggio del testimone, conferendo nuovo impulso ai percorsi già tracciati, preziosi ed imprescindibili punti di partenza.
Il lavoro precedentemente svolto si era strutturato attraverso interventi di complessiva ricognizione, per poi passare ad una più specifica lettura della tipologia di minori stranieri che, poiché entrati nel circuito penale, interessano ed impegnano direttamente l’azione della Giustizia minorile. Il tema dei minori stranieri, particolarmente sensibile sotto una molteplicità di profili, propone all’attenzione di tutte le istituzioni e della comunità sociale, delicatissime questioni, tra le tante, i diritti civili, il confronto sullo ius soli, per i minori stranieri nati in Italia, la tutela dei minori non accompagnati particolarmente esposti al rischio di sfruttamento o induzione a delinquere.
Questo elaborato intende, pertanto, contribuire ad approfondire la conoscenza del fenomeno nel suo complesso anche attraverso una analisi delle risposte sino ad oggi fornite, prima tra tutte quella in sede legislativa, con particolare riferimento alla citata legge n. 47 intervenuta nell’aprile del 2017 anno che ha tra gli obiettivi anche quello di individuare puntuali ed omogenee forme di tutela per i minori stranieri non accompagnati.

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INTERNAZIONALE
Il trattamento del minore deviante nel sistema penale minorile tedesco di Jessica Heintz
Minori autori di reato: la normativa brasiliana e gli interventi socioeducativi di Giulia Vicenzi
“Un criminologo in cabina: Lonnie Athens visto dalla sua interprete” di Mariacristina Gaggiani

DOSSIER: I LUOGHI DELLA PENA
Il senso del carcere minorile: i luoghi della pena tra passato e futuro di Giuseppina Barberis
Il trattamento intra moenia: luci ed ombre di Michela Fantini
Problematiche della dimensione architettonica del carcere minorile in Italia di Cesare Burdese
Gli Istituti penali per i minorenni in Italia. La gestione edilizia delle strutture di Piergiuseppe Grasso e Carmine Parente
Dalla Generala al Ferrante Aporti: il carcere minorile di Torino di Antonio Pappalardo
La detenzione notturna di minori in celle della polizia in Inghilterra e Galles traduzione di Gerardo Rinaldi
“Il suono che parla”: laboratorio di scrittura creativa ed espressione Rap. Istituto penale per i minorenni di Airola (BN) di Rosa Vieni
Prime riflessioni sul decreto “svuota carceri” di Marialaura Pollice

ESPERIENZE
Napoli in festa … Provincia in festa di Roberta Rao
Progetto teatrale “UnAltroPaioDiManiche” di Vincenzo Indorato, Stefania Zigarella
“Per una prassi della cittadinanza” di Elia Panzarella
La formazione professionale nei Servizi minorili della Puglia. Uno studio preliminare su esiti e prospettive di Sara Di Canosa, Pietro Sansò
Uno Sguardo da “Outsider” al Sistema Penale minorile Italiano di Eva V. Rigamonti
Aria rarefatta: un’educatore racconta di Paolo Planta

RECENSIONI
Non è una giustizia minore
Non si sana il corpo se lo spirito è spezzato
La formazione del mediatore. Comprendere le ragioni dei conflitti per trovare le soluzioni
Il lavoro nel carcere che cambia

Allegati
Introduzione al Protocollo d’intesa tra Uffici Giudiziari del Distretto della Corte di Appello di Reggio Calabria di Francesca Stilla
Protocollo d’intesa d’intesa tra Uffici Giudiziari del Distretto della Corte di Appello di Reggio Calabria
Fuori posto: il controllo di polizia e la criminalizzazione delle ragazze e delle giovani donne sfruttate sessualmente traduzione di Gerardo Rinaldi
La violenza dei minori nei confronti dei genitori in Spagna traduzione di Gerardo Rinaldi

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Questo primo Rapporto annuale sulla devianza minorile vuole quindi proporsi come uno strumento di approfondimento conoscitivo della difficile, faticosa, ma anche densa di esperienze, realtà del lavoro di recupero socio educativo dei minori devianti che si realizza presso i servizi minorili della giustizia italiana, senza tralasciare le diverse tappe in cui si snoda, fin dalla fase processuale e gli strumenti in termini di risorse e di sistema che utilizza.
I contenuti più salienti del Rapporto sono rappresentati dai dati statistici sul numero degli utenti che i servizi prendono in carico, dalla descrizione del funzionamento del sistema integrato degli interventi, delle specificità locali in cui si realizza, ma anche dalle riflessioni che ne scaturiscono, attraverso il contributo degli operatori che direttamente lavorano con i minori nelle diverse realtà territoriali.

Indice

Presentazione
Capo Dipartimento f.f. Emanuele Caldarera

Nota introduttiva: le ragioni di un Rapporto sulla devianza minorile

1. Il sistema e il ruolo della giustizia minorile in Italia: principi, organizzazione, funzioni e prospettive

2. I minorenni denunciati e i provvedimenti giudiziari
I minorenni denunciati in base alle statistiche prodotte dall’Istat
I provvedimenti giudiziari e il processo penale minorile

3. I flussi di utenza nei Servizi minorili della giustizia
Gli Uffici per i servizi sociali per i minorenni
I Centri di prima accoglienza
Gli Istituti penali per i minorenni
Le Comunità

4. Gli scenari regionali della devianza
Piemonte e Valle d’Aosta
Liguria
Lombardia
Trentino Alto Adige
Veneto
Friuli Venezia Giulia
Emilia Romagna
Toscana
Umbria
Lazio
Marche
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Calabria
Basilicata
Sicilia
Sardegna

5. La devianza minorile in Italia. Alcuni tratti connotativi

6. Un quadro di sintesi

Bibliografia

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