Zoppi Corrado Archivi | Gangemi

La valutazione ambientale strategica nella pianificazione territoriale

Segreteria Gangemi Editore spa — Wed, 01 Jan 2003 13:01:00 +0000

Il processo di definizione, gestione ed attuazione di politiche di organizzazione dell’assetto del territorio orientate ai principi dello sviluppo sostenibile si sviluppa, secondo il quadro concettuale definito da Agenda 21 e dai suoi epigoni, in maniera incrementale, attraverso il continuo e progressivo coinvolgimento, in termini qualitativi e quantitativi, delle comunità locali, e con una paziente ricerca di contatto e cooperazione tra sapere tecnico e sapere comune. La complessità delle problematiche indica la necessità dell’assunzione di un punto di vista particolare e non universale per la definizione e lo sviluppo di casi applicativi di definizione di indicatori per la valutazione della sostenibilità di processi di pianificazione territoriale, e di individuare, dove possibile, un’adeguata approssimazione di processi incrementali e partecipati, visto che tali processi non sono previsti esplicitamente dalla legislazione urbanistica e che prassi di questo genere non sono all’ordine del giorno nella pianificazione del territorio italiana. La valutazione ambientale strategica (VAS), il cui significato in termini normativi nella legislazione italiana andrà, nel breve periodo, definito attraverso opportuni atti legislativi, è, già da tempo, una procedura, o, forse meglio, un orizzonte concettuale, molto importante per le valutazioni ex ante, in itinere ed ex post della definizione, gestione ed attuazione delle politiche del territorio. Di particolare rilievo, metodologico e pratico, è il “rapporto ambientale”, definito ai sensi dell’art. 5 della Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla VAS, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente. La VAS rappresenta, sostanzialmente, una risposta articolata, complessa e qualificata alle esigenze che si riconoscono nella riflessione corrente sulle problematiche dello sviluppo sostenibile in rapporto alla valutazione delle ricadute territoriali delle politiche di investimento pubblico dell’Unione Europea.

Maurizio Garano, professore associato di Tecnica e Pianificazione Urbanistica, insegna Analisi ambientale presso il Corso di laurea in Pianificazione e Gestione del Territorio e dell’Ambiente della Facoltà di Architettura L. Quaroni, Università La Sapienza di Roma. Ha insegnato presso: l’Università di Reggio Calabria; nel Modulo Europeo in Spatial and Regional Development, presso l’niversità di Lille 1 (Francia). Negli anni ‘70 e ‘80 è stato ricercatore presso l’ISPE, organo del Ministero del Bilancio e P.E. Ha fatto parte del Collegio dei Docenti del Dottorato in Pianificazione Territoriale dell’Università di Reggio Calabria. Ha pubblicato saggi su problemi di valutazione ambientale nei piani e nei progetti urbani.

Corrado Zoppi, Ingegnere Civile, è Doctor of Philosophy in Economics (Northeastern University, Boston, Massachusetts, 1997), Dottore di Ricerca in Pianificazione Territoriale (Università di Reggio Calabria, 1992) e Master of Science in Economic Policy and Planning (Northeastern University, 1990). Svolge la sua attività di ricerca nel campo della pianificazione ambientale, con particolare riferimento alle problematiche della valutazione del consenso e delle pratiche partecipative per la definizione, gestione ed attuazione delle politiche del territorio. Dal Settembre 2001 è Professore Associato presso il Dipartimento di Ingegneria del Territorio della Facoltà di Ingegneria dell’Università degli Studi di Cagliari.

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Aree protette marine e costiere

Segreteria Gangemi Editore spa — Sun, 10 Jan 1993 13:07:00 +0000

Una riflessione sulle aree protette marine e costiere, tesa a sistematizzare la base di conoscenza, culturale e tecnica, ad esse inerte, ed a proporre un itinerario metodologico, su questa fondatesi, per un approccio tecnicamente corretto alla pianificazione di un’area protetta marina, costituisce un contributo innovativo alla cultura italiana della pianificazione territoriale.

Corrado Zoppi (Cagliari, 1962), ingegnere civile, è Master of Science in Economic Policy and Planning (Notheastern University, Boston, Massachusetts, 1990) e Dottore di Ricerca in Pianificazione Territoriale (Università di Reggio Calabria, 1992).

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Servizi pubblici e qualità della vita urbana

Segreteria Gangemi Editore spa — Wed, 31 Dec 1969 23:00:00 +0000

ll punto di vista particolare che si assume nel percorso di ricerca delineato e discusso in questo saggio è che la qualità della vita urbana nella società occidentale contemporanea sia fortemente orientata e definita dal sistema dei servizi pubblici e che sia nell’organizzazione dell’assetto di questi servizi che, da un lato, si attuino in maniera quasi esaustiva le competenze e le responsabilità della pubblica amministrazione ai diversi livelli per quanto riguarda la pianificazione del territorio, e, dall’altro, si sviluppino in maniera compiuta ed efficace le potenzialità cooperative tra pubblica amministrazione e comunità locali, e tra sapere tecnico e sapere comune. La sostenibilità è attinente ai processi territoriali, al loro sviluppo ed ai loro risultati, al grado ed alla qualità del coinvolgimento delle comunità locali in questi processi, alla qualità ambientale che ne è il prodotto, ma che ne costituisce anche la causa efficiente. Va posto in evidenza che i piani definiti, gestiti ed attuati secondo quanto previsto dalla normativa nazionale o da quelle regionali, per esempio quella della Sardegna, non sono tenuti a prevedere esplicitamente l’utilizzo di indicatori di sostenibilità, né per le fasi di analisi e valutazione, né, tanto meno, nelle normative di attuazione, quantunque queste normative ne possano tenere conto in qualche modo. Per la Valutazione Ambientale Strategica delle politiche della pianificazione del territorio urbano è fondamentale l’individuazione di indicatori che consentano un monitoraggio continuo del processo di definizione ed attuazione delle politiche del territorio. Nella trattazione si identificano ed utilizzano alcuni di questi indicatori, con specifico riferimento ai servizi pubblici per le attività ricreative all’aperto, il gioco e lo sport, in alcuni comuni dell’area metropolitana di Cagliari, che integrano nel processo valutativo il riconoscimento del grado e della qualità della partecipazione delle comunità locali.

Corrado Zoppi, Ingegnere civile, è Doctor of Philosophy in Economics (Northeastern University, Boston, Massachusetts, 1997), Dottore di Ricerca in Pianificazione Territoriale (Università di Reggio Calabria, 1992) e Master of Science in Economic Policy and Planning (Northeastern University, 1990). Collaboratore dal 1986 dell’Istituto di Urbanistica e, in seguito, della Sezione di Urbanistica del Dipartimento di Ingegneria del Territorio, dell’Università degli Studi di Cagliari, è stato, dal Settembre 1995 al Settembre 2001, Ricercatore di Tecnica e Pianificazione urbanistica presso il medesimo Dipartimento, dove, dal Settembre 2001, è Professore Associato di Tecnica e Pianificazione urbanistica. Ha tenuto, come Professore incaricato, diversi corsi presso i Corsi di Laurea di Ingegneria Civile, Edile e per l’Ambiente e il Territorio della Facoltà di Ingegneria dell’Università di Cagliari, e presso il Corso di Laurea di Architettura della Facoltà di Architettura dell’Università di Roma “La Sapienza”. È attualmente titolare dei Corsi di Ingegneria del Territorio e di Tecniche di analisi urbane e territoriali presso la Facoltà di Ingegneria dell’Università di Cagliari. Gli studi teorici e le indagini empiriche relativi alla valutazione del consenso ed alla riflessione sulla pianificazione partecipata costituiscono attualmente il filone di ricerca più importante che sta seguendo, con una forte connotazione di incontro teorico e metodologico tra tecniche di valutazione della pianificazione territoriale e strumenti dell’economia urbana e ambientale, non solo con riferimento a questioni discusse a posteriori, come nel caso della valutazione dell’abusivismo edilizio e delle dinamiche abusivismo-condono, ma, anche, a priori, come nel caso della valutazione del grado di consenso delle comunità in relazione al processo di definizione delle politiche ambientali orientate alla tutela in ambito urbano.

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Attori locali e pianificazione del territorio

Segreteria Gangemi Editore spa — Wed, 31 Dec 1969 23:00:00 +0000

Riconoscere ed integrare nelle politiche del territorio le istanze delle comunità locali significa mettere in relazione, nel processo decisionale, le scelte di piano con le preferenze, i bisogni condivisi, dei membri di queste comunità, che non si identificano soltanto con l’insieme degli stakeholder che definiscono, nella dialettica con la pubblica amministrazione ai diversi livelli, il sistema degli interessi forti connessi agli usi ed alle trasformazioni territoriali, e le politiche del territorio, sia in termini propositivi che attuativi. La comunità locale è, piuttosto, costituita da tutte le forme, organizzate e non, attraverso cui i cittadini possono riconoscere e manifestare esigenze, aspirazioni, bisogni, aspettative, in relazione all’assetto futuro dello spazio urbano. In questo saggio si propone la descrizione e l’analisi di tre casi di studio di ricerca sul campo. Questi tre casi di studio riguardano un problema di pianificazione regionale di settore, il Piano di tutela delle acque della Sardegna, ed una questione di pianificazione urbana, la realizzazione della nuova Fiera campionaria della Sardegna nel comune di Cagliari, discussa secondo due approcci metodologici alternativi. Il Piano di tutela delle acque della Sardegna, ed una procedura di Valutazione ambientale strategica (VAS) da sviluppare per sostenere ed accompagnare il suo processo decisionale, rappresentano un caso di studio in cui si evidenziano problematiche fondamentali, in quanto l’adozione e l’approvazione di questo piano sono fortemente legate alla messa in atto di processi virtuosi di interazione e concertazione tra diversi livelli e uffici della pubblica amministrazione della Sardegna. La realizzazione della nuova Fiera di Cagliari si configura come un caso di studio di pianificazione urbana in cui l’efficacia del piano è intrinsecamente connessa alla risposta che l’intera comunità metropolitana di Cagliari darà quando il nuovo complesso fieristico sarà operativo. Lo studio e la definizione ex-ante di questa risposta è, quindi, il cuore ed il centro del processo valutativo. I risultati dei tre casi di studio aprono uno spazio di riflessione importante per quanto riguarda il recepimento nell’ordinamento giuridico italiano della Direttiva sulla VAS, anche con riferimento alle pratiche di community visioning.

Corrado Zoppi, Ingegnere civile, è Doctor of Philosophy in Economics (Northeastern University, Boston, Massachusetts, 1997), Dottore di Ricerca in Pianificazione Territoriale (Università di Reggio Calabria, 1992) e Master of Science in Economic Policy and Planning (Northeastern University, 1990). Collaboratore dal 1986 dell’Istituto di Urbanistica e, in seguito, della Sezione di Urbanistica del Dipartimento di Ingegneria del Territorio, dell’Università degli Studi di Cagliari, è stato, dal Settembre 1995 al Settembre 2001, Ricercatore di Tecnica e Pianificazione urbanistica presso il medesimo Dipartimento, dove, dal Settembre 2001, è Professore Associato di Tecnica e Pianificazione urbanistica. Ha tenuto diversi corsi presso i Corsi di Laurea di Ingegneria Civile, Edile e per l’Ambiente e il Territorio della Facoltà di Ingegneria dell’Università di Cagliari, presso il Corso di Laurea di Architettura della Facoltà di Architettura dell’Università di Roma “La Sapienza” e presso il Corso di Laurea di Pianificazione Territoriale, Urbanistica e Ambientale della Facoltà di Architettura dell’Università di Sassari, sede di Alghero. È attualmente titolare dei Corsi di Ingegneria del Territorio e di Pianificazione Territoriale presso la Facoltà di Ingegneria dell’Università di Cagliari. Gli studi teorici e le indagini empiriche relativi alla valutazione del consenso ed alla riflessione sulla pianificazione partecipata, nel quadro della valutazione ambientale strategica, costituiscono l’indirizzo di ricerca più importante, caratterizzato dall’incontro teorico e metodologico tra tecniche di valutazione della pianificazione ambientale e strumenti dell’economia urbana e territoriale.

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Governance, Pianificazione e Valutazione Strategica

Segreteria Gangemi Editore spa — Wed, 31 Dec 1969 23:00:00 +0000

Elemento di significativa innovazione che la Valutazione ambientale strategica (VAS) propone al campo disciplinare della pianificazione territoriale è l’impostazione plurale e partecipativa del processo valutativo, che si pone non come esogeno rispetto al processo stesso, ma come parte qualificante e fondante. Una partecipazione che non è prerogativa di pochi, che non è il teatrino, falso e autoreferenziale, di processi decisionali già sviluppati e sostanzialmente conclusi attraverso negoziazioni fuori dal controllo della pubblica opinione, e, come tali, facilmente caratterizzate dalla dialettica fra gli interessi di pochi.
La VAS, che fonda il processo di piano e si identifica con esso, è pianificazione/valutazione di comunità, è metodo e prassi di community visioning. La scala dei problemi da affrontare è, naturalmente, questione fondamentale da analizzare e tenere presente, nella progettazione del processo. Si tratta di generare un movimento di discussione pubblico in cui le istanze, le opinioni, i bisogni, si manifestino, soprattutto in termini di diversità e conflittualità, così da far sì che il processo di community visioning abbia una base solida e riconosciuta nella sintesi della discussione mediatica sviluppata.
Il processo di VAS delineato dalla Direttiva 2001/42/CE si configura come occasione importantissima di sperimentazione di nuove metodologie di governance territoriale, in cui l’interazione cooperativa tra pubblica amministrazione, comunità scientifica, professionisti e società locali, gioca un ruolo fondamentale per l’efficacia dei processi.
Corrado Zoppi, Ingegnere civile, è Doctor of Philosophy in Economics (Northeastern University, Boston, Massachusetts, 1997), Dottore di Ricerca in Pianificazione Territoriale (Università di Reggio Calabria, 1992) e Master of Science in Economic Policy and Planning (Northeastern University, 1990). Collaboratore dal 1986 dell’Istituto di Urbanistica e, in seguito, della Sezione di Urbanistica del Dipartimento di Ingegneria del Territorio, dell’Università degli Studi di Cagliari, è stato, dal Settembre 1995 al Settembre 2001, Ricercatore di Tecnica e Pianificazione urbanistica presso il medesimo Dipartimento, dove, dal Settembre 2001, è Professore Associato di Tecnica e Pianificazione urbanistica. Ha tenuto, come Professore incaricato, diversi corsi presso i Corsi di Laurea di Ingegneria Civile, Edile e per l’Ambiente e il Territorio della Facoltà di Ingegneria dell’Università di Cagliari, e presso la Facoltà di Architettura dell’Università di Roma “La Sapienza” e dell’Università di Sassari, sede di Alghero. È attualmente titolare dei Corsi di Ingegneria del Territorio e di Pianificazione territoriale presso la Facoltà di Ingegneria dell’Università di Cagliari. Gli studi teorici e le indagini empiriche relativi alla valutazione del consenso ed alla riflessione sulla pianificazione partecipata, nel quadro della valutazione ambientale strategica, costituiscono l’indirizzo di ricerca più importante, caratterizzato dall’incontro teorico e metodologico tra tecniche di valutazione della pianificazione ambientale e strumenti dell’economia urbana e territoriale.

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Paesaggio Piano Progetto

Segreteria Gangemi Editore spa — Wed, 31 Dec 1969 23:00:00 +0000

La Convenzione europea del Paesaggio e il Codice dei Beni culturali e del Paesaggio hanno aperto nuovi scenari ponendo al centro del governo del territorio il progetto per il paesaggio: la pianificazione paesaggistica rappresenta, infatti, lo sfondo culturale e il riferimento normativo delle politiche per lo sviluppo sostenibile, della pianificazione urbanistica, del progetto urbano. Ambiente, beni storico-culturali, insediamenti si compongono alle diverse scale nei paesaggi che percepiamo: paesaggi con riconosciuti valori di eccellenza, paesaggi ordinari della quotidianità, paesaggi degradati da riqualificare, nuovi paesaggi generati da sovrapposizioni, ibridazioni, mutazioni di forme e strutture.
L’attuale fase di adeguamento dei piani urbanistici comunali al Piano Paesaggistico vede impegnata la gran parte dei Comuni della Sardegna in un difficile lavoro di messa a punto alla scala locale dei sistemi informativi territoriali, di interpretazione dei caratteri peculiari e delle vocazioni dei luoghi, di definizione di assetti spaziali coerenti con la tutela del paesaggio e con le linee dello sviluppo voluto dalle collettività.

Il volume è a cura di Emanuela Abis.

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