Politiche, programmi e piani nel governo della città

Ha fornito occasione di questa pubblicazione la conclusione di una ricerca iniziata nel 1999 su Efficacia ed integrazione delle nuove forme del piano nel processo di pianificazione, svolta da un gruppo di ricercatori del Dipartimento di pianificazione territoriale e urbanistica (DPTU) dell’Universitá La Sapienza di Roma, nonché delle Universitá di Bari e di Camerino-Ascoli Piceno, comunque con legami di origine con la comunitá scientifica degli urbanisti romani. Sulla base dello studio di casi, tre relativi a grandi cittá (Milano, Roma, Torino) e quattro a cittá medio-piccole (Ancona, Foligno, Forlí, Matera), gli autori dei saggi approfondiscono la riflessione sul senso e sul significato dell’efficacia del piano, allo scopo di portare avanti ed arricchire il discorso sulla possibile innovazione in urbanistica, iniziato dagli stessi agli inizi degli anni Novanta. La pubblicazione ha l’ambizioso obiettivo di facilitare la comunicazione tra le teorie e le pratiche. Il tema dell’efficacia della pianificazione viene affrontato non da “teorici” ovvero da “critici dell’arte” ma da “artisti”: le argomentazioni sono costruite collocandosi dal punto di vista di coloro che producono i piani piuttosto che da quello di coloro che osservano produttori e produzione di piani. L’ipotesi interpretativa che la ricerca offre, sia sul piano generale che in relazione agli specifici casi di studio, é questa: che l’efficacia possa essere verificata non nell’equazione lineare obiettivi/esiti del piano ma risiedere nelle relazioni che intercorrono tra piani, programmi e politiche; nella qualitá e specificitá di ognuno di questi strumenti; nella capacitá culturale, tecnica e politica delle amministrazioni locali di promuovere relazioni equilibrate tra piani, programmi e politiche, adottando modalitá strategiche e elaborando un elemento di coesione forte, l’idea di cittá. La tesi sostenuta consiste nel ritenere che una maggiore “contaminazione”, nei confronti dei programmi e delle politiche, consenta al piano urbanistico di esplicare piú efficacemente il suo ruolo e la sua utilitá per il governo delle trasformazioni. La pubblicazione é ulteriormente arricchita dalle opinioni di qualificati esponenti sia appartenenti ad altre comunitá scientifiche, sia direttamente coinvolte nella gestione urbanistica delle cittá oggetto della ricerca.
Il percorso di ricerca degli autori dei saggi, svolto nel Dipartimento di pianificazione territoriale e urbanistica, é documentato da una serie di pubblicazioni che si sono succedute dal 1995 al 1999: Innovazione in urbanistica a Genova e a Milano; Innovazione in urbanistica. Abruzzo, Emilia Romagna, Lazio; Urbanistica innovazione possibile; Pian generali di ultima generazione. Gli autori dei contributi sono qualificati esponenti dell’universitá, della professione e dell’amministrazione degli enti locali.