FORMEZ – Modelli e sistemi di premialità formale

Il presente documento costituisce il secondo rapporto redatto nell’ambito del Progetto realizzato dal formez “Il sistema di premialità e la governance nei Servizi Pubblici”.
Il rapporto rientra nel pacchetto dei materiali elaborati dal Progetto che comprende anche il rapporto “ricognizione e analisi dei sistemi di governance e premialità regionali” (rapporto n. 1), il “rapporto sui casi di successo nei comparti di interesse degli OdS” (rapporto n. 3) e il documento contenente la sintesi e le osservazioni inerenti i complessivi esiti emersi dal lavoro svolto (rapporto n. 4).

La finalità principale del documento di seguito illustrato è quella di fornire uno “spaccato” su un aspetto particolarmente caratterizzante del sistema premiale degli OdS: si tratta del meccanismo della premialità formale regionale, il quale consente:
– di diminuire il rischio collegato alla perdita delle risorse da parte della regione in caso di mancata centratura del target nel 2013;
– una azione diretta (almeno per alcuni elementi) della regione (il mandante) nei confronti dei soggetti erogatori locali (gli agenti).
In particolare il lavoro svolto permette di disporre:
– di una illustrazione sintetica delle regole tecniche previste dalla Delibera CIPE n. 82/2007 e dalle linee Guida elaborate dal GTC per la messa in opera dei sistemi premiali formali (si veda Capitolo 2);
– di una analisi comparativa delle diverse scelte effettuate dalle regioni Convergenza nei campi in cui le regole nazionali hanno lasciato aperti elementi di discrezionalità (principalmente rappresentati dall’individuazione di ulteriori condizioni in termini di target da raggiungere, ammontare delle risorse premiali messe in palio e criteri di attribuzione del premio in caso di centratura del target a livello regionale) (si veda Capitolo 3);
– dell’illustrazione di alcuni punti di forza e di debolezza presenti nei sistemi premiali individuati dalle regioni analizzate (si veda Capitolo 4).

Infine, in appendice sono riportati gli schemi tabellari contenenti il puntuale lavoro di confronto svolto in relazione ai vari aspetti caratterizzanti i sistemi premiali formali individuati dalle regioni oggetto di analisi.