La corruzione. Analisi e gestione del rischio di fallimento etico

La legge 190 del 2012 ha acceso i riflettori sul tema della prevenzione e del contrasto alla corruzione nelle pubbliche amministrazioni. Tuttavia l’esigenza di un agire etico quale requisito per garantire un andamento efficiente ed efficace delle amministrazioni è oggetto di studio e di sollecitazioni già da molti anni da parte di diversi organismi internazionali.
La prevenzione della corruzione e dei comportamenti non etici, attraverso strumenti come l’analisi del rischio etico, coinvolge direttamente i dirigenti e i funzionari in un processo continuo di miglioramento della propria amministrazione e li rende partecipi di un profondo cambiamento sociale.
Individuare le tipologie di rischio, valutare il loro impatto all’interno e all’esterno dell’amministrazione, stimare la probabilità degli eventi è un esercizio insieme culturale e metodologico. La gestione del rischio etico richiede, infatti, una chiara visione degli obiettivi strategici dell’organizzazione pubblica, una precisa conoscenza del modello organizzativo e dei processi di lavoro, la capacità di combinare il rispetto delle norme con gli effetti economici, finanziari, di servizio e di immagine della PA.
Alcune esperienze pilota nella PA hanno riguardato l’applicazione di metodologie di analisi e gestione del rischio: è emersa l’esigenza di collocare questi interventi in un quadro più ampio di riferimento concettuale, culturale e metodologico.
Si è ritenuto, pertanto, opportuno offrire con questo lavoro un contributo alla diffusione delle conoscenze su un tema, quello della prevenzione della corruzione e dei comportamenti non etici, che ha profonde implicazioni sul buon andamento della pubblica amministrazione e sullo sviluppo economico e sociale.
Questo lavoro persegue la finalità di:

• rendere omogenea la conoscenza sui concetti di rischio e di etica, sui modelli e sugli strumenti per la gestione del rischio di fallimento etico (noto anche come rischio di corruzione);
• favorire l’adozione di approcci e modalità uniformi da parte delle pubbliche amministrazioni nell’analisi e nella gestione del rischio di fallimento etico;
• guidare le pubbliche amministrazioni nell’adozione di processi e strumenti di risk management, fornendo indicazioni metodologiche e operative.

ANTONIO NADDEO
Capo Dipartimento della Funzione Pubblica Presidenza del Consiglio dei Ministri